米粉里有明矾，红心鸭蛋含苏丹红，多宝鱼药物残留超标……几年来，一起起被曝光的食品安全事件让百姓忧心忡忡；今年年初，问题奶粉又卷土重来，海南豇豆农药残留超标——“吃得不放心”已经成了人们的一块心病。

　　“民以食为天，食以安为先”，被称为“民生底线”的食品安全问题是两会代表、委员关注的焦点。

　　形成“无缝”的食品安全监管网，监管须全程、高效、有力

　　七八个大盖帽管不住一头猪，十几个部门管不好一张餐桌，从田间到餐桌，看似每一个环节都有“重兵防守”，农业、工商、卫生、海关、质检、药监等近十个部门都对食品安全负有监管职责，为什么监管链条还一再断裂，食品安全事件时有发生？

　　“食品安全分段管理为主、品种管理为辅的监管体制，在执行过程中暴露出行政管理主体界限不清的问题。多头监管无法形成合力，只要有一个环节监管不到位，就有可能给消费者造成损害。”山东省德州市市长吴翠云代表说，食品安全管理是一项复杂的系统工程，面临多环节、多因素的风险，必须打造一张“无缝”的食品安全监管网，对食品安全实施全程、高效、有力的监督管理。

　　中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕委员说：“从目前情况看，不少地方食品安全监管存在盲点、盲区和真空地带，主要原因在于监管体系运转不顺。所以，理顺监管机制，应该是支起放心餐桌的重要一环。”

　　前不久，国务院设立食品安全委员会，这是我国在加强食品安全监管方面迈出的一大步。刘昕表示，新的架构有利于协调、指导各监管部门，形成统一管理、高效运作的监管体系。河南省食品药品监督管理局副局长高体健委员建议，国务院食品安全委员会和各级食品安全委员会应统筹法制建设与机制创新、统筹政府治理与部门监管、统筹行业自律与社会监督，有效提高我国食品安全工作保障水平和食品产业发展水平。

　　对食品安全隐患做到早预防、早发现、早整治、早解决

　　处理三鹿奶粉事件，国家就花了20亿元。食品安全事件的教训非常深刻，杜绝这类事件发生，必须加强源头管理，重在预防。

　　“食品安全监管必须将防线前移，从生产源头抓起，改变注重终端产品评价的做法，将对食物链的重点环节监管转变为全过程监管，推动食品全程控制，真正建立起食品安全防御体系。”刘昕认为，只有如此，才能及时发现潜在的安全隐患并作出预警。

　　“要建立食品安全风险评估机制，对食品安全隐患和风险做到早预防、早发现、早整治、早解决，防患于未然。”吴翠云表示，再好的监管体制也难以避免出现问题，因此还得加强应急处置，确保事件发生后在第一时间进行有序、高效的应急，最大限度减少损失和危害。

　　要把防线前移，相关的技术设备也要跟上。“比如食品中有害物质的检测技术，区域食品污染来源检测控制技术，食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与控制技术，我国都还比较落后。”高体健建议，要尽快提高食品特别是农产品安全检测技术水平，缩短检测时间，提高检测精度，弥补食品安全预防的技术短板。

　　猪戴“耳环”、蔬菜有“证”，奥运食品的可追溯系统曾经广受称道。放心条形码如同食品的“身份证”，一旦发生问题，就可以在最短时间内追溯源头，发现问题。然而，目前市场上的食品却很少有这样的“身份证”。

　　高体健说，早在2002年，欧盟就******法规，要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不可追溯的食品禁止出口。目前，我国仅在北京、上海、武汉、南宁等地开展了这方面的试点，远远不能满足食品安全监管的需要。他认为，我国应尽早建立食品安全追溯系统，对生产、加工、运输等涉及食品安全的每个环节都要追根溯源。